2025年，水口镇在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实党的二十大及系列全会关于法治建设的重要部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》要求，锚定省委 “1310” 具体部署、江门市委 “1+6+3” 工作安排和海棠直播 委 “基层基础年” 工作部署，扎实推进法治政府建设，现将具体情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）党引法治，政治引领强根基。一是深化理论武装全覆盖。严格落实 “第一议题” 制度，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨班、法治讲堂等形式开展集中学习，实现干部职工学习全覆盖。深入实施习近平法治思想学习宣传计划，结合 “八五” 普法收官要求，推动法治思想进机关、进企业、进社区、进校园。专题学习习近平总书记对广东系列重要讲话精神，深刻践行 “法治是最好的营商环境” 理念。二是压实第一责任人职责。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立镇党委书记、镇长任双组长的法治建设领导小组，定期召开专题会议研究解决重大问题。镇党委书记带头讲授法治党课，主持审议重大行政决策；镇长牵头制定年度计划，组织决策论证会。镇主要负责同志按要求向市委全面依法治市委员会述法，带动班子成员学法用法。

　　（二）制度为纲，行政规范提质增效。一是规范决策程序管理。建立 “内设机构+司法所+法律顾问+专业机构” 决策辅助模式，聘请2 名资深律师担任法律顾问，严格执行重大决策程序，充分发挥镇法律顾问及司法所专业作用，对重大决策事项集体讨论和合法性审查积极听取相关法律意见，确保重大决策合法依规。二是强化规范性文件监管。加强规范性文件管理，建立规范性文件 “立改废释” 长效机制，定期整理、清理近年规范性文件，确保制度与时俱进。根据上级下发的行政规范性文件清理工作方案的要求，认真审查党政红头文件。三是深化海棠直播公开 工作。贯彻落实政府信息公开条例，通过镇政府网站、公示栏等渠道公开政务信息，行政许可、行政处罚等重点领域信息公开率达 100%。建立法治建设年度报告制度，按时向海棠直播 委、市政府报告进展，主动接受监督。

　　（三）落实部署，法治实践见成效。一是执法规范与服务并重。开展行政执法规范化提升行动，围绕执法程序、文书制作等重点内容组织专题培训。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”，配齐执法装备，建立执法全过程记录档案，实现执法活动全程留痕可回溯。创新 “包容审慎” 监管模式实行柔性执法，为企业减轻负担。建立 “内部督查 + 群众监督 ” 双向监督机制，开展执法现场督查和案卷评查，整改各类执法问题。二是依法防控筑牢防疫底线。基孔肯雅热疫情防控期间，严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》要求，压实“四方” 责任，构建依法防控工作体系。镇法治建设领导小组针对防控关键环节出具合规指引，确保防控措施于法有据，明确执法边界。同步开展 “防疫法治同行” 专项宣传，依托各驻村律师开展讲座及村（社区）公示栏解读防疫法律责任，通过公众号推送及组织 “法律明白人” 入户宣讲防蚊灭蚊法律义务与个人防护要求，引导群众理解并配合防控措施，保障疫情防控工作平稳有序推进。三是多元治理化解矛盾。深化镇平安法治办、派出所、司法所、法庭等各部门间的协调联动机制，吸纳农村 “五老”、行业骨干等加入调解员队伍。2025年至今水口镇受理并解决2140宗矛盾纠纷，水口司法所调解案件20宗，案件类型包括损害赔偿纠纷、合同纠纷以及劳动争议纠纷，涉及4宗工伤和1宗工亡，涉及金额259.09万元，调解成功率及群众满意度均达100%。严格落实社区矫正对象 “双列管” 制度，规范刑满释放人员安置帮扶流程，全年未发生脱管漏管及重新犯罪情况。四是法律顾问精准赋能。续聘资深律师担任镇法律顾问为重大决策提供专业意见、审核政府合同及规范行政行为，有效规避法律风险。今年水口镇受理行政处理案件12宗，出具行政处理决定书8份。深化 “一村（居）一法律顾问” 制度，严格落实服务频次要求，在基孔肯雅热疫情防控及村（社区）“两委”换届选举等重要工作中开展针对性法律讲座。截至今年10月，已向群众提供法律服务310次，开展法治宣传93次。五是普法宣传品牌化发展。结合 “6・26” 禁毒日、“12・4” 国家宪法日等节点开展主题活动。借鉴 “法耘永修” 精准普法经验，力求打造 “乡安、邻和、业兴” 普法品牌，联合学校开展“禁毒诗歌朗诵”“带法回家” 等活动，创新“诗教+法教”融合模式。培育壮大 “法律明白人” 队伍，通过 “田间地头聊” 等形式送法入户。搭建 “线上 + 线下” 宣传矩阵，在镇政府公众号开设法治宣传专栏，在村（社区）设置普法宣传栏，群众法治知晓率较往年得到提升，法治宣传影响力扩大。

　　二、存在不足

　　（一）法治队伍建设薄弱。镇一级一线执法与基层法治岗位专业人才仍存缺口，导致部分工作推进迟缓，难以高效应对日常执法与法治服务需求。村（社区）法律顾问现场坐班频次有待提升，以满足群众面对面咨询法律疑惑的需求。同时，在处理征地拆迁、邻里矛盾等棘手事务时，部分干部运用法治思维分析问题、解决纠纷的能力尚有欠缺。

　　（二）行政执法仍有短板。部分执法人员程序意识不强，在执法过程中存在调查取证记录不规范现象，且法律文书制作不够精细标准，影响执法公信力。行刑衔接机制不够顺畅，行政机关与司法机关在案件移送时，案件界定标准不清晰，沟通协调效率低，存在 “以罚代刑” 隐患，难以形成执法合力，执法规范化水平需进一步提升。

　　（三）基层治理效能不足。多元纠纷化解合力仍有提升空间。人民调解、行政调解与司法调解之间衔接仍需更加紧密，部分复杂纠纷化解周期较长。村（居）委会协助承担的行政事务过多，且基层减负的法治保障机制不健全，缺乏明确制度约束，严重影响村（居）委会自治功能的正常发挥。此外，各村（社区）自治章程虽已完成修订，但在实际执行中，部分村（社区）存在落实不到位、执行效果不均衡的问题。

　　（四）普法精准性待提升。当前普法内容针对性不足，对企业合规经营、新业态监管等与市场主体密切相关的领域宣传较为薄弱，未能有效满足企业法律需求。宣传方式仍以发放宣传册、悬挂横幅等传统模式为主，对短视频、直播等数字化宣传手段的应用不够，难以覆盖老年人等特殊群体，无法精准匹配不同群体的学法习惯与需求，导致普法效果大打折扣。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化政治引领，筑牢思想根基。持续开展习近平法治思想学习教育，将党的二十大及系列全会精神纳入中心组学习重点。紧扣上级部署，推动法治与产业升级、基层治理、公共卫生防控深度融合。开展村（居）民委员会组织法专题培训，完善基层自治制度。

　　（二）建强法治队伍，提升履职能力。选派干部参加上级培训，加强村干部法律意识。健全法律顾问 “分片包联” 制度，提升村（社区）服务频次。通过 “法律明白人” 轮训、旁听庭审、执法大比武等形式，全面提升干部法治素养，建立考核不合格不上岗机制。

　　（三）规范执法行为，强化法治保障。深化行政执法规范化行动，推行执法全过程记录和回溯管理。建立行政执法与司法监督衔接会商制度，开展专项排查，防范 “以罚代刑” 问题。推行 “一窗受理、集成服务”，将法治服务融入行政审批和公共卫生应急处置全流程，优化营商环境与防疫保障。

　　（四）创新治理普法，建设法治社会。升级 “一站式” 调解中心，吸纳行业专家、退休干部加入调解员队伍，建立复杂纠纷 “多部门会诊” 机制，保持高化解率。持续用力擦亮"普法夜市"品牌，匠心打造接地气的法治文化名片，以党建引领扩部门联动，设 “定制化” 摊位，融趣味游戏与直播普法，建“咨询解疑”台账，让法治服务暖民心。加大新媒体应用力度。清理村（居）协助行政事务清单，深化法治示范村（社区）创建。

　　中共海棠直播 水口镇委员会

 海棠直播 水口镇人民政府

　　2025 年 11 月 4 日