关于海棠直播 2025年财政预算第二次调整
方案的报告
——在海棠直播 第十七届人大常委会第三十一次会议上
海棠直播 财政局局长 余彦斌
代理主任、各位副主任，各位委员：
今年7月，我市在收到省下达的2025年地方政府新增债务限额和再融资债券发行规模上限后，结合预算执行情况，按要求进行了第一次预算调整。
现根据省以下财政体制改革部署，2025年起，调整省级与市县增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税（以下简称“四税收入”）分享比例，受财政体制调整影响，2025年度一般公共预算收支执行情况发生变化，需按程序进行预算调整。另外，江门又下达我市2025年地方政府新增专项债务限额，需要相应调整有关预算安排。按照《预算法》《广东省预算审批监督条例》以及地方政府债券管理的有关规定，现将海棠直播 2025年财政预算第二次调整方案报告如下。
一、2025年新增专项债务限额情况
我市2025年新增债务限额163,300万元（均为专项债务）,其中提前批新增专项债务限额80,000万元已编入年初预算，新增专项债务限额77,100万元已编入第一次调整预算，本次增加下达我市2025年新增专项债务限额6,200万元（其中用于化解政府拖欠企业账款4,600万元，用于补充性基金财力1,600万元）。
按照上级有关规定，结合我市实际，围绕我市“十四五”规划和市委、市政府重点工作，按照“急需、成熟、统筹、集中”原则进行分配项目，2025年项目安排情况详见附表1。
二、预算调整事项
（一）全市一般公共预算收支调整计划
1.收入预算调整计划
根据新旧体制平移转换，税收收入由年初预算（第一次预算未调整）193,653万元调整为286,394万元（可比增长24.42%），比年初预算调增92,741万元。因此，全市地方一般公共预算收入由年初预算329,998万元调整为422,739万元（可比增长7.4%），比年初预算调增92,741万元。
2.支出预算调整计划
（1）一般公共预算支出调整为642,998万元，比第一次调整预算628,218万元调增14,780万元。
（2）体制上解支出由年初预算（第一次预算未调整）6,513万元调整为84,474万元，比年初预算调增77,961万元。
3.总收支调整计划
2025年全市一般公共预算年初总收支为680,902万元，第一次调整预算调整为680,947万元，本次相比第一次调整预算调增92,741万元，调整后，2025年全市一般公共预算总收支为773,688万元，收支平衡。（详见附表2）
（二）市本级一般公共预算收支调整计划
1.收入预算调整计划
（1）根据新旧体制平移转换，市本级税收收入由年初预算（第一次预算未调整）34,426万元调整为41,407万元，比年初预算调增6,981万元。因此，市本级地方一般公共预算收入由年初预算170,771万元调整为177,752万元，比年初预算调增6,981万元。
（2）市与镇一般性转移性支付收入由年初预算（第一次预算未调整）108,218万元调整为190,789万元，比年初预算调增82,571万元。
2.支出预算调整计划
（1）一般公共预算支出调整为556,874万元，比第一次调整预算545,283万元调增11,591万元。市本级预留项目“统筹发展与安全专项资金”相应调增11,591万元。
（2）体制上解支出由年初预算（第一次预算未调整）6,513万元调整为84,474万元，比年初预算调增77,961万元。
3.总收支调整计划
2025年市本级一般公共预算年初总收支为627,102万元，第一次调整预算调整为627,147万元，本次相比第一次调整预算调增89,552万元，调整后，2025年市本级一般公共预算总收支为716,699万元，收支平衡。（详见附表3）
（三）政府性基金预算收支调整计划
1.收入预算调整计划
（1）专项债务对应项目专项收入调整为3,127万元，比第一次调整预算3,092万元调增35万元。
（2）债务转贷收入调整为164,912万元，比第一次调整预算158,712万元调增6,200万元（全部为新增专项债券收入）。主要是因为江门增加下达我市2025年新增专项债务限额6,200万元。
2.支出预算调整计划
（1）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出调整为163,300万元，比第一次调整预算157,100万元调增6,200万元。
（2）地方政府专项债务发行费用支出调整为104万元，比第一次调整预算69万元调增35万元。
3.总收支调整计划
2025年我市政府性基金预算年初总收支为323,533万元，第一次调整预算调整为401,393万元，本次相比第一次调整预算调增6,235万元，调整后，2025年我市政府性基金预算总收支为407,628万元，收支平衡。（详见附表4）
三、新增债务后我市政府债务规模情况
2025年初，我市政府债务限额为1,568,907.10万元（一般债务523,967.10万元、专项债务1,044,940万元），加上江门市财政局下达我市2025年新增债务限额163,300万元（均为专项债务），预计2025年末我市政府债务限额为1,732,207.10万元（一般债务523,967.10万元、专项债务1,208,240万元）。
本次增加债务后，预计2025年底全市地方政府债务余额1,731,333.80万元（一般债务523,806.90万元、专项债务1,207,526.90万元）。全市政府债务余额控制在政府债务限额以内，政府债务风险整体可控。
专此报告，请予审查批准。
附表：1.2025年海棠直播 新增专项债务限额安排项目情况表
2.2025年海棠直播 一般公共预算收支调整表
3.2025年海棠直播 本级一般公共预算收支调整表
4.2025年海棠直播 政府性基金预算调整情况表
5.2025年末海棠直播 政府债务限额预测数
6.2025年末海棠直播 政府债务余额预测数
附表1 2025年海棠直播 新增专项债务限额安排项目情况表.xlsx
附表2 2025年海棠直播 一般公共预算收支调整表.xlsx
附表3 2025年海棠直播 本级一般公共预算收支调整表.xlsx
附表4 2025年海棠直播 政府性基金预算收支调整表.xlsx
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